Разбираем Указ № 604

24 августа 2026 года подписан Указ Президента № 604 о мерах безопасности объектов критической инфраструктуры.

Он вводит механизм временного управления имуществом компаний и иных хозяйствующих субъектов, если из-за их действий, бездействия или недостаточных мер возникает угроза работе значимых объектов.

Это не документ «для всего бизнеса». Он прежде всего касается тех, от чьей работы зависят энергия, связь, транспорт, коммунальные услуги, промышленность и другие жизненно важные сферы.

Выдыхаем. 

Суть Указа такова: если собственник или компания, отвечающие за объект критической инфраструктуры, не обеспечивают его безопасность или не могут восстановить его работу, государство получает возможность временно взять имущество под управление.

Решение принимает Правительство РФ — но только на основании поручения Президента. Управлять имуществом, как правило, будет Росимущество либо другое лицо, прямо указанное в правительственном решении.

Речь не идёт о стандартной проверке, штрафе или предписании. Это отдельная мера, которая затрагивает управление активами компании.

Указ перечисляет достаточно широкий круг объектов. К критической инфраструктуре относятся:

- объекты топливно-энергетического комплекса;

- энергетика, в том числе атомная;

- промышленные предприятия;

- объекты связи;

- коммунальная инфраструктура;

- транспорт и логистика, включая транспортно-логистические комплексы;

- объекты жизнеобеспечения;

- критически важные и потенциально опасные объекты;

- иные объекты, значимые для безопасности, экономической стабильности и жизнедеятельности населения.

Например, это может быть предприятие, обеспечивающее город теплом или водой, оператор связи, крупный логистический узел, объект энергетики или промышленный комплекс, остановка которого способна затронуть большое число людей или стратегически важную отрасль.

Под действие механизма могут подпасть хозяйствующие субъекты — то есть организации и физические лица, ведущие экономическую деятельность в смысле законодательства о защите конкуренции.

Также Указ отдельно охватывает контролирующих лиц российских компаний, если ими являются иностранные государства, иностранные организации, иностранные граждане, лица без гражданства либо связанные с ними структуры.

Но сам по себе иностранный участник, акционер или владелец не означает, что имущество автоматически передадут под временное управление.

Ключевой вопрос — создаёт ли деятельность, бездействие или нарушения конкретного хозяйствующего субъекта угрозу безопасности либо нормальной работе объекта критической инфраструктуры.

Временное управление возможно, если компания или иной субъект:

- не принял меры по обеспечению безопасности объекта;

- принял их с опозданием;

- нарушил обязательные требования законодательства или решения уполномоченных органов;

- своими действиями создал угрозу безопасности либо нормальному функционированию объекта;

- реализовал меры, которые оказались неэффективными;

- не восстановил работу объекта или сделал это несвоевременно;

- не обеспечил эффективную защиту от угроз, включая угрозы нападения с применением беспилотников.

То есть риском становится не только доказанное грубое нарушение. Формально меры могут быть приняты, но если они не дали результата и были признаны неэффективными, это тоже прямо названо в Указе.

Временное управление может касаться не только здания, оборудования или самого критического объекта. В перечень входят:

- движимое имущество;

- недвижимость, находящаяся в России;

- ценные бумаги;

- доли в уставных капиталах российских юридических лиц;

- имущественные права.

При этом управление может быть введено как в отношении всего имущества, так и его части.

Например, если проблема связана с конкретным транспортным комплексом, теоретически мера может быть привязана именно к этому объекту и активам, необходимым для его работы. Указ не требует, чтобы под управление обязательно передавалась вся компания целиком.

По общему правилу временным управляющим выступает Росимущество. Оно получает полномочия собственника в отношении переданного имущества, но с существенным ограничением: распоряжаться активами управляющий не вправе.

Иными словами, Указ прямо не наделяет временного управляющего правом продать актив, подарить его, заложить или иным образом окончательно отчуждать.

При этом управляющий сможет:

- организовывать использование имущества;

- действовать в пределах полномочий собственника, кроме распоряжения;

- проводить инвентаризацию;

- обеспечивать сохранность активов.

Расходы на управление предполагается покрывать за счёт доходов от использования переданного имущества.

Указ говорит именно о временном управлении, а не о переходе права собственности к государству.

Однако для собственника это серьёзное ограничение фактического контроля над активами: вопросы управления переходят временному управляющему. При этом Указ отдельно исключает полномочия по распоряжению имуществом.

Временное управление прекращается решением Правительства РФ, также принимаемым на основании поручения Президента. Конкретный срок в самом документе не установлен.

Документ актуален прежде всего для руководителей и собственников бизнеса в инфраструктурных, промышленных, энергетических, транспортных и коммунальных сферах.

Компаниям стоит проверить не только наличие документов «для папки», но и реальную работоспособность системы безопасности.

Минимальный чек-лист:

- определить, может ли объект быть отнесён к критической инфраструктуре;

- проверить действующие требования и предписания профильных органов;

- закрепить ответственных за безопасность и реагирование на инциденты;

- актуализировать планы действий при авариях, атаках и сбоях;

- документировать меры защиты и результаты проверок;

- проверить, как организовано восстановление работы объекта;

- пересмотреть договоры с охранными, техническими и иными подрядчиками;

- фиксировать исполнение предписаний и устранение недостатков.

Особенно важна доказуемость. Если меры безопасности действительно приняты, компания должна быть способна подтвердить это приказами, договорами, актами, журналами, техническими отчётами, перепиской и документами об устранении выявленных рисков.

Указ № 604 — это не про обычный малый бизнес, онлайн-школы, экспертов или самозанятых, не связанных с критической инфраструктурой. Его основной адресат — бизнес, который управляет или контролирует объекты, жизненно важные для государства и населения.

При этом мера может затронуть не только сам объект, но и широкий круг активов: недвижимость, оборудование, корпоративные доли, ценные бумаги и имущественные права.

Главный сигнал бизнеса: безопасность критической инфраструктуры теперь оценивается не по принципу «документы есть — значит, всё в порядке». Значение имеют своевременность действий, выполнение обязательных требований и реальная эффективность принятых мер.