18 марта 2026 года Госдума приняла в первом чтении законопроект № 1155581‑8, который кардинально меняет правила игры на политическом поле.

Отныне на листовках, плакатах и в видеороликах больше не будет «нейросетевых» лиц, а образы Ленина, Сталина и Жириновского официально покидают предвыборную агитацию. Разбираемся, что именно запрещают и почему документ вызвал ожесточённые споры ещё на стадии обсуждения.

Законопроект вносит изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67‑ФЗ). Ключевая новация — дополнение статьи 48 пунктом 9¹‑¹ следующего содержания:

> «Использование в агитационном материале изображения (образа) человека, в том числе вымышленного и (или) умершего, включая созданного с применением информационных технологий, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 9¹ настоящей статьи».

Единственное исключение — сами кандидаты. Они по‑прежнему могут использовать свои изображения, а также обрабатывать их нейросетями для ретуши. Всё остальное под запретом: ни толпы, сгенерированные нейросетью, ни вымышленные персонажи, ни исторические деятели, ушедшие из жизни.

Авторы инициативы — группа депутатов от четырёх фракций (все, за исключением КПРФ) во главе с Дмитрием Вяткиным и Антоном Горелкиным. В пояснительной записке к законопроекту они указывают, что современные информационные технологии позволяют в короткие сроки при минимальных затратах создавать изображения реально существующих людей и образы вымышленных людей и использовать их в агитационных материалах. При этом недобросовестное использование таких технологий способно формировать у избирателей искажённое представление о кандидате или избирательном объединении в целях воздействия на результаты волеизъявления.

Параллельно с запретами законопроект серьёзно модернизирует избирательный процесс в сторону цифровизации.

Предвыборные программы политических партий на региональных и муниципальных выборах можно будет публиковать только в интернете, без обязательной публикации в печатных изданиях — техническая возможность публикации в газетах, как показала практика, у партий не всегда есть из‑за отсутствия соответствующих региональных или муниципальных печатных изданий или нехватки у них печатных площадей.

Финансовые отчеты кандидатов и партий теперь размещаются исключительно на сайтах избирательных комиссий, а не в газетах, что существенно снижает нагрузку на СМИ и ускоряет доступ избирателей к информации о расходах кандидатов. Форма списка наблюдателей и порядок его представления унифицированы и устанавливаются ЦИК России для всех уровней выборов.

Пожалуй, самое технологичное нововведение — возможность оформления протоколов об итогах голосования и сводных таблиц в электронном виде с передачей по защищённым каналам связи ГАС «Выборы».

При этом бумажная копия протокола остаётся обязательной. По замыслу авторов, это минимизирует возможность ошибок, вызванных человеческим фактором, ускорит подведение итогов и снизит финансовые затраты на доставку документов между комиссиями.

Законопроект спровоцировал острый политический конфликт ещё на стадии внесения.

Депутат от КПРФ Сергей Обухов заявил, что инициатива направлена конкретно против его партии. В своём комментарии он подчеркнул: «Законопроект вводит тотальный запрет на использование в агитации изображений, созданных с помощью нейросетей (ИИ). Почему это происходит сейчас? Потому что КПРФ стала партией, которая на прошедших выборах наиболее активно и системно использовала ИИ для генерации визуального контента. Это позволяло нам создавать яркую, креативную агитацию быстро и дёшево, нивелируя гигантский финансовый разрыв с партией власти».

Второй запрет — на использование образов умерших людей — Обухов назвал прямой атакой на идеологический фундамент КПРФ. «Нам пытаются запретить использовать в агитации образы В. И. Ленина, И. В. Сталина и выдающихся советских героев, — заявил депутат. — У наших оппонентов просто нет фигур такого масштаба, поэтому для них этот запрет безболезнен».

Впрочем, запрет на изображения умерших бьёт не только по коммунистам. Политтехнологи отмечают, что ЛДПР также потеряет важный инструмент — нейросетевую генерацию образа основателя партии Владимира Жириновского. «Придумали генерировать Жириновского в нейросетях — вот, пожалуйста, получили запрет», — комментируют эксперты.

Законопроект — не случайность, а логичное продолжение судебной практики.

Летом 2025 года в Челябинской области избирательная комиссия запретила листовку КПРФ, изготовленную с помощью нейросетей. Суды встали на сторону комиссии, подтвердив запрет.

Второй показательный случай: кандидат распространил агитационные материалы, в которых фигурировала семья с ребёнком, и пытался обосновать свою правоту тем, что этих людей на самом деле не существует. Верховный суд России признал такую практику незаконной. Теперь эти прецеденты закрепляют федеральной нормой.

Первый замглавы комитета Госдумы по информационной политике Антон Горелкин, комментируя законопроект, пояснил, что речь идёт о выводе из «серой зоны» практики использования нейросетей, которую удалось оспорить лишь решением Верховного Суда. По его словам, норма «выведет из серой зоны практику использования нейросетей, к которой уже прибегали на выборах, и которую удалось оспорить лишь решением Верховного Суда».

Законопроект № 1155581‑8 принят только в первом чтении.

Поправки принимаются до 1 апреля 2026 года. Однако, учитывая поддержку большинства парламентских партий и предвыборную повестку (в 2026 году пройдут выборы депутатов Государственной думы IX созыва), у документа высокие шансы быть принятым до старта официальной кампании.

Политические консультанты уже предупреждают: этот шаг полностью укладывается в ограничительную логику избирательных технологий, которые сейчас существуют. «В целом вопросов к этому законопроекту нет никаких, потому что совершенно ясно, зачем такой законопроект нужен, и он полностью укладывается в ограничительную логику избирательных технологий, которые сейчас существуют», — отмечает политолог Вячеслав Беляков.

При этом нейросети не исчезнут из выборов полностью — они просто поменяют форму. Их по‑прежнему можно будет использовать для анализа предпочтений избирателей, прогнозирования результатов и обработки больших массивов данных. Но визуальная агитация отныне становится зоной, свободной от искусственного интеллекта.

Российские выборы вступают в эру цифровой гигиены — технологичной, но под строгим контролем государства. С 1 сентября 2026 года, если закон вступит в силу, на агитационных плакатах останутся только реальные кандидаты. И никаких «оживших» вождей.