8 июля 2026 года Госдума приняла во втором и третьем чтениях правительственный закон о поддержке развития технологий искусственного интеллекта в России.

Документ прошёл нижнюю палату парламента всего за два дня: 7 июля — первое чтение, 8 июля — сразу второе и третье.

Это рамочный закон — детали будут позже

Закон носит рамочный характер. Как пояснил председатель Госдумы Вячеслав Володин, правительство просило дать ему полномочия, чтобы через подзаконные акты сформировать необходимое правовое поле и не упустить время.

Основные положения закона вступят в силу с 1 сентября 2026 года. Нормы о суверенных и национальных моделях, маркировке ИИ-контента и использовании объектов интеллектуальной деятельности начнут действовать с 1 марта 2027 года.

Что такое ИИ с точки зрения закона

Впервые в российском законодательстве закрепляются базовые понятия: искусственный интеллект, большая фундаментальная модель (БФМ), состав данных, обучение модели, разработчик модели.

Под большой фундаментальной моделью понимается программа для ЭВМ, которая выполняет интеллектуальные задачи на уровне, сопоставимом с человеком (или превосходящем его), и содержит не менее 1 миллиарда параметров.

Предмет регулирования ограничен именно большими фундаментальными моделями — это ключевое уточнение.

Две категории моделей: суверенная и национальная

Закон вводит два статуса для больших фундаментальных моделей:

Суверенная модель — полностью разрабатывается российским юридическим лицом. На всех стадиях жизненного цикла обеспечивается полная техническая и технологическая воспроизводимость, включая обучение. Хранение данных — только в российских ЦОД.

Национальная модель — также разрабатывается российским юрлицом, но допускается использование зарубежных компонентов (в том числе других БФМ), если они распространяются на условиях открытой лицензии.

Для обеих категорий действуют общие требования: подготовка ответов и хранение данных — на территории России в центрах обработки данных, принадлежащих отечественным компаниям. Модели должны пройти подтверждение соответствия законодательству РФ и традиционным духовно-нравственным ценностям.

Правительство получит право определять случаи, когда допускается применение исключительно суверенных или национальных моделей (в «чувствительных» сферах — оборона, госуправление, критическая инфраструктура). Для банковской сферы такие случаи будут устанавливаться по согласованию с Банком России.

Для информационных систем, уже использующих большие фундаментальные модели, до 1 сентября 2032 года требование об отечественных моделях действовать не будет — при условии обработки и хранения данных в России.

По оценкам экспертов, под критерии суверенной модели может подпадать разработка «Сбера», а под критерии национальной — модель «Яндекса».

Маркировка ИИ-контента: право, а не обязанность

Одно из самых обсуждаемых нововведений — маркировка контента, созданного с помощью ИИ.

Владельцы интернет-площадок с суточной аудиторией более 500 тысяч пользователей из России обязаны предоставить пользователям техническую возможность для маркировки аудио- и видеоматериалов, созданных с применением больших фундаментальных моделей ИИ.

Сама маркировка остаётся добровольной для автора контента — обязанности ставить пометку закон не вводит.

Ко второму чтению круг площадок расширили: теперь это не только соцсети, но и сайты, информационные системы и программы, где может размещаться реклама.

Маркировка должна повысить прозрачность цифрового пространства и снизить риски распространения недостоверного или вводящего в заблуждение контента.

Авторские права и обучение нейросетей

Самый чувствительный для бизнеса и творческого сообщества блок — использование объектов авторского права для обучения ИИ.

Закон устанавливает: использование произведений для обучения суверенных или национальных ИИ-моделей не является нарушением авторских прав, если выполнены два условия:

1. Доступ к объекту получен правомерно

2. Объект доступен для анализа без технических ограничений

При этом правообладатели могут защитить свои материалы с помощью специальных технических средств — например, мета-тегов на веб-страницах. Ко второму чтению условие ужесточили: в первой версии достаточно было одного из двух критериев, теперь нужны оба одновременно.

Владельцы ИИ-сервисов обязаны информировать пользователей о том, кому принадлежат авторские права на сгенерированный контент, об условиях доступа к нему и о возможности его выгрузки.

Из законопроекта убрали нормы, ограничивающие трансграничную работу ИИ, — бизнес опасался, что это может привести к полному запрету иностранных нейросетей в России.

Принципы регулирования

Закон устанавливает ключевые принципы регулирования в сфере ИИ:

· обеспечение прав и свобод человека

· безопасность личности, общества и государства

· риск-ориентированный подход

· создание благоприятных условий для развития технологий

· технологическая независимость

· учёт традиционных российских духовно-нравственных ценностей

Полномочия распределены так: президент утверждает национальную стратегию развития ИИ, правительство координирует деятельность федеральных органов и определяет меры господдержки. Регулятором назначено Минцифры России.

Доступ к государственным данным

Российские разработчики получат доступ к данным из государственных информационных систем для обучения своих ИИ-моделей. Как отметил депутат Антон Горелкин, это одна из главных мер поддержки: государство обладает огромными массивами информации, необходимыми для обучения языковых моделей.

Экспериментальный режим для автономных систем

Отдельная глава закона посвящена экспериментальному правовому режиму для автономных систем ИИ — беспилотников и роботизированных систем, действующих без участия человека. Эксперимент продлится до 1 января 2030 года. Участники получат упрощённый доступ к господдержке и защиту от гражданской ответственности за вред, причинённый роботом, — если принимали «разумные и достаточные меры» для предотвращения инцидента.

Первая версия документа вызывала критику крупных российских компаний и бизнес-объединений. После этого проект частично изменили: убрали понятие «доверенной» модели ИИ, к которой предъявлялись самые жёсткие требования.

Осенью 2026 года Госдума заслушает доклады о реализации норм закона и принятых подзаконных актах. Правительству предстоит разработать детальные правила, которые конкретизируют все ключевые положения.

---

Закон вступает в силу 1 сентября 2026 года. Норма о маркировке ИИ-контента — с 1 марта 2027 года.