Март 2026 года стал переломным моментом для российского рекламного рынка. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила первые дела о незаконной рекламе в Telegram и на YouTube, а затем выпустила официальные разъяснения о размещении рекламы на площадках, доступ к которым ограничен.

Разбираемся в правовой позиции регуляторов, коллизиях законодательства и актуальных рекомендациях для бизнеса.

1. Хронология событий: от первых дел до официальной позиции

5 марта 2026 года в СМИ появилась информация о том, что ФАС возбудила два дела о нарушении закона «О рекламе»:

- Против блогера Александры Посновой — за рекламу на YouTube в видео от 21.01.2026 (дело возбуждено 25 февраля);

- Против бьюти-блогера Марии Лоскутовой — за две публикации в Telegram-канале от 28.01.2026 и 20.02.2026 (дело возбуждено 26 февраля).

В обоих случаях, по словам блогеров, реклама была оформлена по всем правилам: договоры, маркировка, полный комплект документов. Однако регулятор посчитал нарушением сам факт размещения рекламы на этих площадках .

10 марта 2026 года ФАС официально разъяснила свою позицию:

«Служба отмечает, что в случае принятия Роскомнадзором мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в соответствии с законодательством, реклама на таких ресурсах запрещается. Ответственность за такое нарушение несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель».

Вместе с тем ведомство подчеркнуло, что «ФАС России контролирует соблюдение рекламного законодательства», а «Роскомнадзор обеспечивает соблюдение законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации», тем самым делая акцент на разграничении полномочий и сфер влияния данных органов.

Данное делегирование ответственности и переадресация к РКН могут свидетельствовать о том, что единая государственная политика по отношению к Telegram и YouTube (в отличие от социальных сетей Instagram, WhatsApp и Facebook, принадлежащих Meta - организации, признанной экстремистской на территории РФ) не была выработана заблаговременно и начинает складываться в настоящее время.

Напоминаем, что дела А. Посновой и М. Лоскутовой пока даже отсутствуют в Базе решений и правовых актов ФАС (https://br.fas.gov.ru/). Вы можете проверить это самостоятельно: № 08/05/5-37/2026 от 26.02.2026 и № 08/05/5-31/2026 от 25.02.2026.

2. Правовая основа запрета

Основание для возбуждения дел — часть 10.7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», на которую ссылается ФАС. Эта норма вступила в силу 1 сентября 2025 года и запрещает распространять рекламу на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен по российскому законодательству.

Главный нюанс, который внесли разъяснения ФАС от 10 марта: по всей видимости, регулятор трактует понятие «ограничение доступа» расширительно.

Ранее мы и многие другие юристы справедливо указывали, что Telegram официально не заблокирован в России (например, отсутствует в реестре запрещенных ресурсов). Однако ФАС в своем разъяснении опирается на «меры по ограничению доступа», принятые Роскомнадзором. Среди оснований для таких мер ведомство перечисляет целый пакет законов: от Федерального закона № 272-ФЗ (о мерах воздействия на лиц, нарушающих права россиян) до законов об экстремизме и терроризме.

Таким образом, позиция ФАС формально выглядит так:

Роскомнадзор принял меры по ограничению доступа к ресурсу (например, замедление трафика, требования к магазинам приложений и т.д.).

Следовательно, распространение рекламы на таком ресурсе подпадает под запрет части 10.7 статьи 5 закона «О рекламе».

3. Главная правовая коллизия: есть ли официальная блокировка?

Несмотря на разъяснения ФАС, юридическое сообщество указывает на сохраняющуюся неопределенность:

Фактическая блокировка vs Юридическая. В разъяснениях ФАС смешаны понятия «блокировка» (внесение в реестр) и «меры ограничения доступа» (замедление). Является ли техническое замедление Telegram достаточным основанием для запрета рекламы, если сам домен не внесен в реестр? Роскомнадзор пока не вносил Telegram в этот перечень.

Более того, на сайте Роскомнадзора при регистрации каналов с аудиторией более 10 тыс. подписчиков до сих пор указано: «Владелец канала может размещать рекламу по заявкам рекламодателей». Это создает правовую неопределенность для владельцев каналов.

4. Ответственность и масштаб угрозы

Ответственность за нарушение несут как рекламодатели, так и рекламораспространители.

Штрафы по статье 14.3 КоАП РФ составляют:

- Для граждан — от 2 000 до 2 500 руб.;

- Для должностных лиц и ИП — от 4 000 до 20 000 руб.;

- Для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 руб.

Одна рекламная публикация считается одним нарушением. При этом срок давности привлечения к ответственности составляет один год, и под него подпадают все публикации, размещенные после 1 сентября 2025 года .

Есть и скрытая угроза: суды могут признать размещение рекламы длящимся правонарушением. Это означает, что само существование рекламной публикации на момент вступления запрета в силу (1 сентября 2025 года) уже могут счесть нарушением, даже если она появилась раньше .

5. Реакция рынка и рекомендации

Участники рынка заняли выжидательную позицию, но меры предосторожности принимают уже сейчас:

- Media Direction Group объявила о приостановке рекламных кампаний в Telegram;

- Ассоциация развития интерактивной рекламы (АРИР) призвала регуляторов официально определить статус Telegram и дату, с которой размещение рекламы становится нарушением;

- Федерация блогеров рекомендует :

- провести аудит всех действующих рекламных интеграций;

- обеспечить корректную маркировку рекламного контента;

- пересмотреть долгосрочные рекламные кампании;

- при заключении договоров четко разграничивать ответственность сторон.

Эксперты не ожидают массовых штрафов в ближайшее время — регулятор, скорее всего, дает рынку сигнал и время на адаптацию, как это было с маркировкой рекламы . Однако бизнесу уже сейчас рекомендуется диверсифицировать каналы продвижения, перераспределяя бюджеты в VK, «Яндекс», Rutube и другие разрешенные площадки.

Выводы:

1. Формально реклама в Telegram и на YouTube может быть признана нарушением по мнению ФАС и РКН.

2. Юридически статус площадок остается неопределенным — официальной блокировки нет, в реестры они не внесены, но «меры по ограничению доступа» естественно предпринимались.

3. Риски существуют для всех участников рынка: блогеров, рекламодателей, агентств.

4. Рекомендация — проводить аудит контента, размещенного после 1 сентября 2025 года, и рассматривать альтернативные площадки для новых кампаний.

Рынок замер в ожидании первых судебных решений по делам Посновой и Лоскутовой. Именно они сформируют окончательную правоприменительную практику.